近日，住房和城乡建设部发布了《关于开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》，这一通知的发布标志着建筑行业在安全生产方面迈出了坚实的步伐，开启了新的治本攻坚篇章。

该行动从施工安全事前预防机制、施工安全数字化监管体系、市场现场监管有效联动机制、安全生产监督执法能力、企业本质安全水平以及安全生产文化建设等六个方面入手，致力于补齐短板，强化薄弱环节，以推动整个行业迈向新的安全高度。
我们梳理了部分重点工作内容如下：

01  建立隐患排查和责任倒查机制
  “逐企业、逐项目、逐设备”检查在建房屋市政工程，每年至少完成2轮全覆盖隐患排查，将排查整改责任落实到人，对未开展排查或查出重大事故隐患不及时整改的，参照事故调查处理程序，查清问题源头，依法依规严肃追责问责。2025年底前，建立完善的隐患排查和责任倒查机制。

02  推动重大事故隐患动态清零
  将检查发现的重大事故隐患逐项纳入全国房屋市政工程重大事故隐患数据库。住建部将依托大数据分析技术，指导各地及时研判多发隐患和共性问题，开展专项排查，实现“精准拆弹”，做到隐患排查、整改、督办、销号工作闭环管理。2024年底前，建成整改措施具体化、效果可视化的全国房屋市政工程重大事故隐患数据库；2026年底前，基本实现重大事故隐患动态清零。

03  提升危大工程安全管控水平
  逐步建立全国危大工程清单、施工方案论证专家和论证结论数据库，实现危大工程管控业务流程标准化，关键环节可视化。强化危大工程专项施工方案论证，从专家遴选、专家论证、事中事后检查、信用管理等环节，全流程规范专家履职行为，压实论证责任，提高专项施工方案质量，从源头提升危大工程安全管控水平。2025年底前，建成全国危大工程全量覆盖的全流程信息数据库。

04  构建施工安全科技保障体系
  推动以科技保障安全生产治理体系和治理能力现代化，加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，替代“危、繁、脏、重”的人工作业，推动危大工程作业面“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，加快形成施工安全领域新质生产力，淘汰危及安全生产的施工工艺、设备和材料。利用科技手段加强工程技术资料数字化管理。

05  加强施工现场数字化赋能
  推广应用全国工程质量安全监管信息平台小程序、服务号，实现持证主体扫码亮证、刷脸验真，监管人员移动执法、动态监管。构建房屋市政工程施工安全数字化预警体系，实现极端天气、生产安全事故、证照状态等预警信息全覆盖、及时精准推送。制定智慧安全工地技术标准和评价标准，实现施工现场安全监管业务流程标准化、安全条件可视化、关键数据结构化。2026年底前，初步建成全国在建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。

06  严厉打击市场违法违规行为
  严查建设单位应招未招、肢解发包、未依法取得施工许可证擅自开工建设、任意压缩合理工期和造价等问题。严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境。

07  严查关键岗位人员履行法定职责义务
  依托全国工程质量安全监管信息平台、建筑市场监管公共服务平台和建筑工人管理服务信息平台，对安全生产关键岗位人员履职行为精准分析、实时预警、动态监管，确保安全生产管理人员考核合格证、注册执业资格证“人证合一”，企业负责人、项目负责人依法依规开展带班检查，特种作业人员持证上岗，严厉打击各类借证、挂靠和无证上岗行为。

08  坚持严管重罚
  按照“四不放过”原则，紧盯每一起事故调查处理，健全生产安全事故报送、调查、公示、处罚的全链条数字化闭环管理机制，坚决扭转执法宽松软虚现象，严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和个人，对存在发生事故后未调查、未依法处罚甚至“零处罚”的地区开展约谈、通报和挂牌督办。2024年底前，建成全国房屋市政工程生产安全事故“曝光台”。

09  提升一线监管人员水平
  健全监督人员考核发证、定期培训、持证上岗制度，对在建房屋市政工程实行网格化监管，实现安全检查责任到岗到人，精准分析、动态记录监督人员履职情况，对存在检查频次过低、重大事故隐患“视而不见”“查而不改”等问题的地区及个人进行约谈通报，对监管力量明显不足、甚至“无人监管”的地区开展重点督导帮扶。

10  提升从业人员安全素养
  推动建立全国房屋市政工程安全生产关键岗位人员培训信息数据库，强化对建筑施工安全领域考核机构、培训机构监督管理，规范考核培训流程，探索开展建筑施工特种作业人员、建筑施工企业安全生产管理人员全国统一命题，提升考核培训质量，提高安全生产关键岗位人员技能水平和安全素养。2026年底前，建成全国房屋市政工程安全生产关键岗位人员考核、培训信息数据库。

11  提升企业安全生产标准化水平
  督促建筑施工企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，确保安全生产费用足额提取，支出有据，真正保障施工现场安全生产条件。建立房屋市政工程安全生产责任保险信息数据库，健全安全生产责任保险事故预防工作机制。探索房屋市政工程领域安全生产标准化企业定级制度，引导建筑施工企业创建安全生产标准化工地，提升施工现场科学化、标准化管理水平。

治本攻坚行动的持续深化，提升房屋市政工程安全生产水平，为构建安全、高效、可持续的工程建设环境注入强大动力。我们坚信，在全社会共同努力下，房屋市政工程的安全生产将迎来更辉煌的明天，为人民安居乐业提供坚实的保障。让我们携手并进，共创安全发展新篇章！